2018年37項财政重點強農惠農政策

      1、耕地地力保護補貼。補貼對(duì)象原則上爲擁有耕地承包權的種(zhǒng)地農民。補貼資金通過(guò)“一卡（折）通”等形式直接兌現到戶。具體補貼依據、補貼條件、補貼标準由各省（區、市）繼續按照《财政部、農業部關于全面(miàn)推開(kāi)農業“三項補貼”改革工作的通知》（财農〔2016〕26号）要求、結合本地實際具體确定，要保持政策的連續性、穩定性，确保廣大農民直接受益。鼓勵各省（區、市）創新方式方法，以綠色生态爲導向(xiàng)，探索將(jiāng)補貼發(fā)放與耕地保護責任落實挂鈎的機制，引導農民自覺提升耕地地力。

5.新型職業農民培育。全面(miàn)建立職業農民制度，將(jiāng)新型農業經(jīng)營主體帶頭人、現代青年農場主、農業職業經(jīng)理人、農業社會(huì)化服務骨幹和農業産業扶貧對(duì)象作爲重點培育對(duì)象，以提升生産技能(néng)和經(jīng)營管理水平爲主要内容，培訓新型職業農民100萬人次。鼓勵通過(guò)政府購買服務的方式，支持有能(néng)力的農民合作社、專業技術協會(huì)、農業龍頭企業等主體承擔培訓工作。

6.農民合作社和家庭農場能(néng)力建設。以制度健全、管理規範、帶動力強的國(guó)家農民合作社示範社、農民合作社聯合社和示範家庭農場爲扶持對(duì)象，支持發(fā)展綠色農業、生态農業，提高标準化生産、農産品加工、市場營銷等能(néng)力。

7.農業生産社會(huì)化服務。支持農村集體經(jīng)濟組織、專業化農業服務組織、服務型農民合作社等具有一定能(néng)力、可提供有效穩定服務的主體，針對(duì)糧食等主導産業和農民急需的關鍵環節，爲從事(shì)糧棉油糖等重要農産品生産的主體提供社會(huì)化服務，集中連片推廣綠色生态高效現代農業生産方式，實現小農戶和現代農業發(fā)展有機銜接。

8.農業信貸擔保體系建設。健全全國(guó)農業信貸擔保體系，推進(jìn)省級信貸擔保機構向(xiàng)市縣延伸，實現實質性運營。重點服務種(zhǒng)養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經(jīng)營主體，以及農業社會(huì)化服務組織和農業小微企業，聚焦糧食生産、畜牧水産養殖、優勢特色産業、農村新業态、農村一二三産業融合，以及高标準農田建設、農機裝備設施、綠色生産和農業标準化等關鍵環節，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務。支持各地采取擔保費補助、業務獎補等方式，加快做大農業信貸擔保貸款規模。

9.耕地輪作休耕制度試點。中央财政支持耕地輪作休耕制度試點規模擴大到2400萬畝，加上地方自主開(kāi)展的600萬畝，達到3000萬畝。在遼甯、吉林、黑龍江、内蒙古和江蘇、江西開(kāi)展輪作試點；在河北黑龍港地下水漏鬥區、湖南長(cháng)株潭重金屬污染區、西南石漠化區及西北生态嚴重退化區、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區和新疆塔裡(lǐ)木河流域地下水超采區開(kāi)展休耕試點。中央财政對(duì)開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點的農戶和新型經(jīng)營主體給予适當補助。

10.糧改飼。糧改飼規模擴大到1200萬畝，在河北、山西等17個省（區）實施，以“鐮刀彎”地區爲主。選擇玉米種(zhǒng)植面(miàn)積大、牛羊飼養基礎好(hǎo)、種(zhǒng)植結構調整意願強的縣整體推進(jìn)，采取以養帶種(zhǒng)方式推動種(zhǒng)植結構調整。補助對(duì)象爲規模化草食家畜養殖場（戶）或專業青貯飼料收貯企業（合作社）。

11.高産優質苜蓿示範基地建設。在河北、山西等13個省（區）實施，支持飼草生産合作社、飼草生産加工企業、奶牛養殖企業（場）和奶農合作社集中連片種(zhǒng)植高産優質苜蓿。示範基地原則上集中連片3000畝以上。

12.優勢特色主導産業發(fā)展。支持各地以促進(jìn)産業發(fā)展和農民增收爲目标，圍繞具有區域優勢、地方特色的農業主導産業，著(zhe)力發(fā)展優勢特色主導産業帶和重點生産區域。啓動綠色優質農産品示範，通過(guò)标準化綠色化生産、全程化質量監管、全産業鏈經(jīng)營、産業融合發(fā)展，做大做優做強優勢特色産業，培育打造一批有影響力的區域公用品牌、企業品牌和産品品牌，示範推廣産出高效、産品安全、資源節約、環境友好(hǎo)的現代農業發(fā)展模式。

13.現代農業産業園建設。在省級推薦基礎上，繼續創建一批國(guó)家現代農業産業園，同時(shí)認定一批國(guó)家現代農業産業園。中央财政通過(guò)以獎代補方式給予适當支持。

14.農村一二三産業融合發(fā)展。深化農村一二三産業融合發(fā)展，實施産業興村強縣行動，以鎮爲平台，引導帶動特色優勢主導産業發(fā)展，加強農産品産地加工、包裝、營銷等，延伸産業鏈，提升價值鏈，拓展農業多功能(néng)性，發(fā)展休閑農業、智慧農業、農業文化産業，支持農業産業化，培育新産業、新業态、新模式。

15.信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示範。繼續選擇5個省（市）開(kāi)展示範，依托現有的農村信息服務、金融保險、電商等平台，通過(guò)整合資源，完善功能(néng)，達到技術、市場、商務、政務等信息一站式服務。信息進(jìn)村入戶采取市場化建設運營，中央财政給予一次性獎補。

16.綠色高産高效創建。突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種(zhǒng)，選擇一批生産基礎好(hǎo)、優勢突出、特色鮮明、産業帶動強的縣開(kāi)展整建制創建，示範推廣綠色高産高效技術模式，增加綠色優質農産品供給。

17.基層農技推廣體系改革與建設。支持實施意願較高、完成(chéng)任務好(hǎo)的農業縣推進(jìn)基層農技推廣體系改革創新，探索公益性與經(jīng)營性農技推廣融合發(fā)展機制，允許農技人員開(kāi)展技術轉讓、技術咨詢等形式增值服務并合理取酬。支持江蘇、浙江等8個省份開(kāi)展農業重大技術協同推廣試點，構建農業科研基地+區域示範基地+基層推廣站+新型經(jīng)營主體的“兩(liǎng)地一站一體”鏈式農技推廣服務新模式。在貧困地區特别是深度貧困地區以及其他有需求地區實施農技推廣服務特聘計劃。

18.農機深松整地。農機深松整地面(miàn)積達到1.5億畝以上，支持天津、河北等21個省（區、市）在适宜地區開(kāi)展農機深松整地作業。作業深度一般要求達到或超過(guò)25厘米，打破犁底層。鼓勵依托專業化服務組織開(kāi)展社會(huì)化服務。東北四省區可根據農業生産實際需要，在适宜地區開(kāi)展農機深翻（深耕）作業補助。

19.牧區畜牧良種(zhǒng)推廣。對(duì)内蒙古、四川等8個省（區）使用良種(zhǒng)精液開(kāi)展人工授精的肉牛養殖場（小區、戶），以及存欄能(néng)繁母羊30隻以上、牦牛能(néng)繁母牛25頭以上的養殖戶進(jìn)行适當補助。

20.土地确權登記頒證。繼續按計劃推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營權确權登記頒證和農墾國(guó)有土地使用權确權登記發(fā)證工作。

21.草原生态保護補助獎勵。在内蒙古、四川、雲南、西藏、甘肅、甯夏、青海、新疆等8個省（區）和新疆生産建設兵團實施禁牧補助、草畜平衡獎勵和績效評價獎勵；在河北、山西、遼甯、吉林、黑龍江和黑龍江省農墾總局實施“一攬子”政策和績效評價獎勵。

22.發(fā)展南方現代草地畜牧業。支持安徽、江西等8個省份實施南方現代草地畜牧業推進(jìn)行動，以農牧業合作社和相關涉牧企業爲主體，建設一批草地規模較大、養殖基礎較好(hǎo)、發(fā)展優勢較明顯、示範帶動能(néng)力強的牛羊生産基地，發(fā)展草地畜牧業。

23.耕地保護與質量提升。選擇重點縣分區域、分作物組裝推廣一批耕地質量建設和化肥減量增效技術模式，依托新型農業經(jīng)營主體開(kāi)展土壤培肥改良和科學(xué)施肥服務。

24.東北黑土地保護利用。在遼甯、吉林、黑龍江和内蒙古繼續推進(jìn)黑土地保護利用，擴大實施範圍，新增一批重點縣開(kāi)展黑土地保護整建制推進(jìn)試點，開(kāi)展控制黑土流失、增加土壤有機質含量、保水保肥、黑土養育等技術措施和工程措施。

25.農作物稭稈綜合利用試點。在農作物稭稈總量大的省（區）和環京津地區開(kāi)展農作物稭稈綜合利用試點，支持150個左右重點縣實行整縣推進(jìn)，堅持多元利用、農用優先。

26.漁業增殖放流和減船轉産。在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點水域開(kāi)展漁業增殖放流。推動海洋捕撈減船轉産工作，支持漁船更新改造、漁船拆解、人工魚礁、深水網箱、漁港及通訊導航等設施建設。

27.長(cháng)江流域重點水域禁捕。建立長(cháng)江流域重點水域禁捕補償制度，支持長(cháng)江流域水生生物保護區開(kāi)展禁捕試點。

28.畜禽糞污資源化處理。繼續選擇部分生豬、奶牛、肉牛養殖重點縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用整縣治理，支持有條件的地區開(kāi)展整市、整省推進(jìn)治理。按照政府支持、企業主體、市場化運作的方針，以就(jiù)地就(jiù)近用于農村能(néng)源和農用有機肥爲主要利用方式，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設施，實現規模養殖場全部實現糞污處理和資源化利用，努力形成(chéng)農牧結合種(zhǒng)養循環發(fā)展的産業格局。

29.果菜茶有機肥替代化肥行動。選擇150個果菜茶種(zhǒng)植優勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成(chéng)熟、産業發(fā)展有一定基礎、地方有積極性的重點縣開(kāi)展有機肥替代化肥行動，以新型農業經(jīng)營主體爲承擔主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生産運營模式，推進(jìn)資源循環利用。

30.推廣地膜清潔生産技術。在内蒙古、甘肅和新疆開(kāi)展廢舊地膜回收整縣推進(jìn)試點，支持100個縣建立健全廢舊地膜回收加工體系，推動建立經(jīng)營主體上交、專業化組織回收、加工企業回收、以舊換新等多種(zhǒng)方式的回收利用機制。以棉花、玉米、馬鈴薯爲重點作物，示範推廣地膜覆蓋、集雨補灌、抗旱抗逆等節水技術，地膜厚度不得低于0.01毫米。

31.地下水超采綜合治理。以河北黑龍港流域爲重點，開(kāi)展地下水超采綜合治理，推廣農藝節水措施，實施耕地休耕試點。

32.重金屬污染耕地綜合治理。以湖南長(cháng)株潭地區爲重點，開(kāi)展重金屬污染耕地綜合治理，推行種(zhǒng)植結構調整，實施耕地休耕試點。

33.農業生産救災。立足地方先救災、中央後(hòu)補助，中央财政對(duì)各地農業重大自然災害及生物災害的預防控制、應急救災和災後(hòu)恢複生産工作給予适當補助。

34.動物疫病防控。中央财政對(duì)動物疫病強制免疫、強制撲殺和養殖環節無害化處理工作給予适當補助。支持對(duì)符合條件的養殖場（戶）實行強制免疫“先打後(hòu)補”的補助方式。

35.農業保險保費補貼。納入中央财政保險保費補貼範圍的品種(zhǒng)爲玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能(néng)繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，按照農業保險“自主自願”等原則，農民繳納保費比例由各省自主确定，一般不超過(guò)20%，其餘部分由各級财政按比例承擔。在13個糧食主産省的200個大縣深入實施農業大災保險試點，啓動實施三大糧食作物完全成(chéng)本保險試點。

36.産糧（油）大縣獎勵。包括常規産糧大縣獎勵、超級産糧大縣獎勵、商品糧大省獎勵、制種(zhǒng)大縣獎勵、産油大縣獎勵。大縣标準和資金使用要求按照《産糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法》（财建〔2016〕866号）執行。

37.生豬（牛羊）調出大縣獎勵。包括生豬調出大縣獎勵、牛羊調出大縣獎勵和省級統籌獎勵資金。大縣标準和資金使用要求按照《生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金管理辦法》（财建〔2015〕778号）執行。